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2013年起，南京市祖堂山社会福利院在南京市民政局的指导下，将670张床位尝试公建民营，先后通过公开招募、综合评审、公开招投标等方式引进三家民办养老机构。
7年来，三家公建民营机构积极依托该院公办养老机构资源优势，与该院一道，合力打造“一院两制”、优势互补的祖堂山机构养老服务模式，为南京市公办养老机构改革试点工作积累了经验，取得了明显成效。
一是保证公办养老机构功能的发挥，凸显政府在机构养老服务中的主导作用，实现了公办养老机构的公益性；
二是破除公办养老机构双轨制，提高机构养老服务的整体质量和效率；三是推动了养老机构的市场化运行和管理。
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